2008年8月4日下午，长沙市救助管理工作协调领导小组办公室主任、长沙市民政局副局长曹再兴同志组织召开了市、区两级救助站站长会议，专题研究街头流浪乞讨人员救助管理工作的机制创新。曹再兴同志听取了市、区救助站站长对8月1日晚集中救助行动的情况汇报，并重点分析了街头集中救助工作中存在的困难。会上，曹再兴同志提出了在加强街头流浪乞讨人员集中救助工作的同时，要积极探索并尽快形成街头流浪乞讨人员常态救助工作新机制、新方式。并根据当前救助管理工作实际，提出了街头流浪乞讨人员救助管理工作要突出 “三个结合，一个重点”的工作要求。即：在做好“日常救助”、“集中救助”、“常态救助”相结合的救助管理工作的同时，重点做好街头流浪乞讨人员的集中救助工作。会议就下段工作作出了相关部署：

一是切实做好日常救助管理工作。市、区两级救助站要根据国务院、民政部“两个规范”的要求进一步规范内部管理，履行各自职责，确保救助率达到100%。按照文明创建的要求做好“文明窗口”的备检工作。同时要求各区救助站尽快完善救助引导牌、街头流浪乞讨人员临时救助点和社区咨询服务点等相关设施，方便市民协助开展救助工作。要进一步加大护送返乡力度。要求市、区两级救助管理站在配合集中救助工作的同时，加强内部管理和安全保卫工作，切实加强受助人员的护送返乡工作力度，确保受助人员能够顺利返乡。

二是重点开展集中救助行动。加强集中救助行动的组织领导和纵向、横向的协调配合，并充分发挥街道、社区巡防队员的劝导作用，进一步延伸工作触角，加大街头集中救助的力度；同时，进一步加强集中救助工作的执行力度，协调公安、城管部门采取切实有效措施，重点搜救文明创建必检窗口和城市重点部位的流浪乞讨人员，确保集中救助工作落到实处。

三是积极探索常态救助工作新机制。街头流浪乞讨人员救助管理工作点多面广，管理难度大，集中救助行动仅具有突击性和时限性，为确保街头流浪乞讨人员救助管理工作落到实处，在巩固集中救助行动的同时，应切实探索常态救助管理工作模式，尽快建立健全常态救助的长效运行机制，以达到有效遏制街头流浪乞讨现象，净化市容环境的目的。要建立由区公安、城管、救助站组成的街头救助劝导队，坚持每天上街进行巡视和劝导工作，做到发现一例、救助一例，形成与集中救助互为补充的救助机制，确保救助管理工作的及时性和经常性。建立并执行常态督查和巡视制度，成立由市公安、城管、民政共同参与的街头流浪乞讨人员救助管理工作督查巡视队，坚持每天上街对各区劝导队的工作情况进行督查，做到发现问题及时处理、及时解决，以确保街头救助管理工作的成效。快速完善 “市、区、街道、社区”四级联动机制，加强市、区两级救助站配合力度，形成以长沙市救助管理站为救助联动指挥中心，各区站、临时救助点及街头救助引导、劝导队为节点的救助网络，并形成以工作网络为依托的信息反馈机制，并按有关规定做好受助人员的分流、安置工作，进一步建立健全常态救助工作机制。

8月6日晚23时，曹再兴同志再次来到市救助站的救助接待窗口查看当天全市的救助管理工作情况，并亲自打电话给五区救助站督查当晚的救助管理工作和值班人员的到岗情况。从检查的情况来看，各区救助站值班人员全部在岗值班，无一人缺岗、脱岗，街头常态救助管理工作也开展得井然有序，保障了24小时全天候救助管理工作的有序开展。曹再兴同志在对接连几日来的督查情况表示满意的同时，鼓励大家要继续保持高昂的精神状态，站好每一班岗，值好每一次勤，切实做好街头流浪乞讨人员的救助管理工作。